عُقد المؤتمر الصهيوني الثامن والعشرون للمنظمة العالمية في القدس سنة 1972. ويقدم هذا المجلد ترجمة دقيقة للنص العبري الكامل لمحاضر جلسات المؤتمر، والتقارير المرفوعة إليه من أجهزة المنظمة الصهيونية عن أعمالها خلال الفترة كانون الثاني/يناير 1968 ـ أيلول/سبتمبر 1971، ولجميع ملاحق الدورة. يتألف المجلد من ثلاثة أبواب رئيسية تغطي على التوالي: 1ـ التقارير المرفوعة إلى المؤتمر من 19 جهازاً من أجهزة المنظمة الصهيونية؛ 2ـ مناقشات المؤتمر لهذه التقارير على امتداد 22 جلسة؛ 3ـ القرارات الصادرة عن المؤتمر في القضايا السياسية والقانونية والإعلامية والفكرية وأوضاع المنظمات الصهيونية القطرية، والعلاقات بيهود العالم، والهجرة والاستيعاب والاستيطان، ومشكلات المجتمع في إسرائيل، والشبيبة والطلبة والتربية والثقافة، والشؤون المالية ثم الانتخابات. من أبرز الموضوعات التي خيمت على مناقشات المؤتمر: موضوع "الشعب اليهودي والحركة الصهيونية ـ تحديات ومهمات"، وما يرتبط به من مسائل مثل "من هو اليهودي"، والتربية اليهودية والثقافة الصهيونية ووسائل ربط يهود العالم، وخصوصاً الشباب، بإسرائيل وحثهم على الهجرة إليها، وموقع إسرائيل في حياة اليهود اليومية. وموضوع "إسرائيل، الصهيونية، والتربية اليهودية في المنفى"، وما يرتبط به من مسائل عن الدور التثقيفي للحركة الصهيونية في مجال تعميق الولاء لإسرائيل، والولاء المزدوج ليهود العالم، والنشاط الصهيوني بين أوساط الجوالي اليهودية في الدول العربية. وموضوع "الهجرة والاستيعاب"، الذي حظي، إلى جانب استيطان الأراضي المحتلة، بأكبر قدر من الاهتمام، وجرى تأكيد الفرصة التاريخية التي تمثلها هجرة اليهود السوفيات، والصعوبات التي تعترض وصولهم واستيعابهم، و "تقصير" الحكومة الإسرائيلية والحركة الصهيونية في التخطيط والإعداد لاستيعاب هذه الهجرة. وموضوع الأوضاع السياسية ومواقف إسرائيل من مشاريع التسوية، إذ ضمن وزير الخارجية أبا أيبن، في حديثه عن الحدود الآمنة، كلاً من الجولان وشرم الشيخ. ويشتمل المجلد على أربعة فهارس، ثلاثة منها بالخطباء والجداول والموضوعات وواحد عام.